各乡镇人民政府，县政府各工作部门、各直属事业机构：
    为深入贯彻公安部及省公安厅“清剿火患”战役动员部署会议精神，严格落实市政府“清剿火患”战役工作方案，深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保我县全年火灾形势稳定，按照公安部、省公安厅、市政府的统一部署，经县政府研究决定，从2011年10月9日至2012年2月29日，在全县组织开展“清剿火患”战役，现制定如下工作方案。
    一、战役目标
    深入排查整治社会单位（包括个体工商户）、社区、乡村火灾隐患，使社会消防安全环境得到明显改善。坚决遏制火灾事故特别是重特大火灾事故的发生，维护火灾形势稳定。
    二、组织领导
    为确保此次活动顺利开展，特成立“清剿火患”战役指挥部
    指 挥 长：杨鹏程     常务副县长
    副指挥长：郭黎平     县公安局局长
    成    员：宗军涛     县公安局消防大队大队长
    胡亚飞     县公安局刑警大队大队长
    高海彪     县公安局治安大队大队长
    刘汉河     县公安局经文保大队副大队长
    李学恩     县公安局交警大队大队长
    指挥部全面负责“清剿火患”战役的组织、领导、协调、检查、督察等工作。指挥部办公室设在县消防大队，办公室主任由宗军涛同志担任，办公室具体负责收集和通报“清剿火患”战役工作情况。
    三、清剿战役整治重点和任务分工
    （一）清剿战役排查整治范围和重点
    1、未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。
    2、小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。
    3、人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
    4、所有城市社区和乡镇农村。对所有社区和农村开展防火检查，及时发现和消除火灾隐患。
    5、能源化工企业及易燃易爆场所。以涉及生产、储存、运输、销售、使用易燃易爆物品场所和单位的火灾隐患排查整治为重点，排查使用建筑、生产工艺、装置设备或储存方式等方面的火灾隐患。
    （二）清剿战役任务分工
    全县“清剿火患”战役期间，公安机关警务督察、治安、宣传、刑侦、经文保和消防等各部门要明确分工、严明措施、密切协作、迅速行动，依法整治各类火灾隐患。
    消防部门负责对所列管的消防安全重点单位全部监督检查一遍，并全部录入监督系统；组织对消防安全重点单位和人员密集场所一般单位开展消防安全“四个能力”建设达标验收，确保11月底前全县25家消防安全重点单位全部达标，人员密集场所一般单位的达标率不得低于60%。消防大队要设置火灾隐患举报投诉电话，向社会公告举报内容、举报方式，发动群众举报火灾隐患。
    治安部门指导公安派出所全部排查“九小场所”；全部排查全县每个社区；全部排查全县每个行政村。每个参与监督检查的民警要将检查情况全部录入消防监督管理系统，每个消防专（兼）职民警每月检查单位数量要达到20家。
    经文保部门负责对列管的保卫重点单位全部进行一次排查，督促各单位认真开展自查。同时，组织对重点保卫单位负责安全工作的领导全部进行消防安全培训。
    交管部门负责对交通运输车辆消防安全设施配备情况进行检查，组织对所有公共交通运输车辆驾驶人员进行消防安全知识培训。
    刑侦部门要与消防部门密切协作，积极参与有人员死亡的火灾、社会影响大的火灾和有放火嫌疑的火灾调查工作。
    宣传部门要联合消防部门扎实开展“清剿火患”战役宣传活动，要依托主流媒体加大消防宣传报道力度，“清剿火患”战役期间每周都要有跟踪报道排查整治、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例的宣传，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。在“119”消防宣传月活动期间，积极联合教育、民政、文化、卫生、广电、安监等有关部门大力开展《全民消防安全宣传教育纲要》宣贯活动，切实提高全民消防安全意识。
    交通、林业部门要按照各自职责分工，切实做好本系统火灾隐患排查整治工作。
    四、实施步骤
    （一）清剿火患阶段（2011年10月9日至2012年2月6日）。县政府组织各有关部门机关人员及乡镇、街道人员成立检查组，充分发动社区，深入排查火灾隐患。实行逐级责任制，建立各级政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处，要将“清剿火患”战役的目标任务细化、量化到每一个监督执法人员，明确各检查组每天的排查整治工作任务，按照网格化管辖区域细致排查。严格落实“两个百分百”：一是对发现的一般火灾隐患100%督促整改；二是对重大火灾隐患100%实行政府挂牌督办。
    （二）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）。对“清剿火患”战役每个阶段工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。
    五、工作要求
    （一）加强领导，统一指挥。公安局的“一把手”亲自指挥，消防、治安等部门配合检查。确保国庆、元旦、春节等重大活动及节假日期间的消防安全。
    （二）严格执法，铁腕整治。要以乡镇、街道为基本单元，划分火灾隐患排查整治网格，每个网格要明确落实检查组人员、任务及工作责任，排查的社区、乡村、单位场所要建立健全工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清楚。对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，决不姑息迁就。要严格执行“六个一律”：一是对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；二是对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，一律依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；三是对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制拆除；四是对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，一律依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；五是对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法处罚;六是对影响公共安全的重大火灾隐患，一律要书面提请县政府挂牌督办。
    （三）落实责任，强化督导。公安机关要全警动员，打好“清剿火患”战役。战役期间，县公安局要在“清剿火患”战役每个阶段召开工作情况协调会，按月发布战役战况，总结工作，安排任务，落实责任。
    （四）严格奖惩，激励工作。公安机关要将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核、晋职晋级挂钩，严格奖惩。县政府将对“清剿火患”战役工作成效突出的单位和个人进行奖励。对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。

              
                                              二○一一年十月八日