一、加大政策解读力度

一、加大政策解读力度

（一）着眼稳定预期，加强重要政策措施解读，提升解读效应

1.县政府门户网站及各镇、县政府各工作部门政务新媒体、报刊要及时转载国家、省、市有关政策性文件，精准解读各类重大政策措施，稳定社会预期，提振发展信心。经县政府常务会议审议通过、以县政府或县政府办公室名义印发的面向社会公开的涉及公众切身利益的重要政策性文件，及时在县政府门户网站、佳县发布公众号、《佳县人民政府公报》等载体上进行解读。县政府工作部门及有关单位印发的面向社会公开的涉及公众切身利益的重要政策性文件，及时在县政府门户网站进行解读

县政府办

县发改科技局

各镇人民政府，县政府各工作部门、派出机构、直属机构

2.按照“谁起草、谁解读”的原则，做好政策解读工作。政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，以县政府和政府办名义印发的政策性文件，由起草部门做好解读工作。以部门名义印发的政策性文件，制发部门负责做好解读工作。部门联合发文的，牵头部门负责做好解读工作，其他联合发文部门配合。政策解读要采取撰稿解读、政策问答、在线访谈等多种方式，运用数字化、图表图解、音频视频、卡通动漫等多种形式

（二）主动回应社会关切

3.出台重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引起社会关注的政策性文件时，牵头起草部门要做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。要加强网络日常巡查，强化重大突发事件舆情风险源头研判，密切收集监测涉及减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点等苗头性舆情，及时解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。要落实政务舆情回应主体责任，构建与网信、公安、通信管理等部门的信息共享、快速反应和协调联动机制

县政府办

各镇人民政府，县政府各工作部门、派出机构、直属机构

各镇人民政府，县政府各工作部门、派出机构、直属机构

县政府具有执法权的部门（单位）

二、强化权力监督，深入推进决策和执行公开

二、强化权力监督，深入推进决策和执行公开

（三）促进重要决策信息公开制度化

（三）促进重要决策信息公开制度化

4.出台和调整相关经济政策要加强与市场的沟通，赢得市场理解和支持。探索建立企业家参与涉企政策制定机制，在制定和调整与企业生产经营活动密切相关的政府规章、行政规范性文件时，主动向有代表性的企业和行业协会商会及律师协会问计求策，保持涉企政策科学性、稳定性和连续性，使各项政策符合客观实际，更接地气、更合民意

县政府办

县发改科技局

县政府办

5.探索建立重大行政决策预公开制度，明确重大决策征求意见的范围、程序、方式及有关要求，落实工作责任；涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案及其说明、决策依据等，采取书面或者网络征集意见、座谈会、听证会、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取意见，及时公布意见收集及采纳情况，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平

6.建立县政府会议开放制度，进一步增强政府决策的公开透明度和民主参与度，充分保障公众知情权、监督权和参与权，促进政府决策科学化、民主化、法治化。在审议涉及重大公共利益和民生切身利益等议题时，虚心听取他们的意见和建议。将代表的选取工作进一步基层化，进一步拓宽网络报名渠道

（四）促进重要部署执行公开常态化。

7.加大督查工作公开力度，政府办要督促政府各部门、各镇（办、中心）围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等系列政策，加大对2019年政府工作报告、年度重点任务、民生实事等重大决策部署执行落实情况的公开力度

县政府办

县发改科技局

8.加大审计工作公开力度，及时公开审计工作报告和审计发现问题整改情况，加大部门预算执行、政府投资项目竣工决算、专项审计等审计结果的公开力度。跟踪掌握重大行政决策执行实施情况，了解社会公众和利益相关方的意见建议，开展决策执行效果评估，根据工作需要，及时调整完善相关政策并向社会公开

县政府办

县审计局

（五）促进行政执法信息公开规范化

9.按照“谁执法、谁公示”“谁监管、谁公示”“谁检查、谁公示”的原则，集中在县人民政府网站、“信用中国（陕西）”、“国家企业信用信息公示系统（陕西）”、政务“两微一端”等平台即时向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等信息。规范执法信息公开，事前主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和行政执法裁量基准等信息，事中依法告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，事后及时公开执法主体、执法对象、执法类别、执法结果等信息，接受社会监督提高监管和执法的公正性、威慑力和公信力

县司法局

三、聚焦政策落实，深化重点领域信息公开

（六）围绕打好“三大攻坚战”加强信息公开

10.紧盯防范金融风险推进公开，在解决企业融资难融资贵问题、推动金融改革、处理政府债务风险等方面，依法公开相关信息，定期发布金融领域违法违规案件查处信息

县金融办

县财政局

各镇人民政府，县政府各工作部门、派出机构、直属机构

11.全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，围绕解决贫困群体“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区及行业部门脱贫攻坚政策举措等方面，加大脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实等信息的公开力度

县扶贫办

12.紧盯污染防治推进公开，围绕坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，推进中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实等内容，做好大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息公开工作；加强建设项目环境影响评价审批、环境保护执法监督、环境投诉处理等信息公开；及时发布重大环境污染和生态破坏事件的调查处置情况，健全生态环境保护信息强制性披露制度，定期公开群众举报投诉重点问题的处理情况，及时公开重特大突发生态环境事件处置情况和调查结果

县环保局

（七）围绕持续优化营商环境加强信息公开

13.围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办和不动产登记时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、动态调整权责清单、清理规范收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查处置结果按时纳入国家企业信用信息公示系统和全国信息共享平台等进行公示。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。巩固证明事项清理成果，及时组织公布证明事项取消和保留清单，实行清单之外无证明，积极开展证明事项告知承诺制试点

县行政审批服务局

县发改科技局

各镇人民政府，县政府各工作部门、派出机构、直属机构

三、聚焦政策落实，深化重点领域信息公开

（八）围绕重点民生领域和群众关切加强信息公开

14.及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。围绕保障人民群众身体健康，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度

县人社局

县退役军人事务局

县医保局

各镇人民政府，县政府各工作部门、派出机构、直属机构

15.推进义务教育、高中教育招生入学政策公开，通过多种形式及时公开义务教育和高中教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息；做好高职院校考试招生信息，奖助学金政策等公开工作，有序公开幼儿园分布、治理等学前教育信息

县教体局

16.加大医疗服务、食品药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度，全面公开分级诊疗、现代医院管理、全民医疗保障、药品供应保障、综合监管等深化医药卫生体制改革制度建设的政策、进展等相关信息，重点公开医疗服务、药品召回、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受

县卫健局

县市场监管局

县医保局

17.进一步推进征地信息主动公开，落实好自然资源部关于农村集体土地征收信息公开的要求，加快历史征地信息补录进度，解决基层征地信息公开内容不全面、公开程序不健全、群众获知信息不便捷等问题，做好征地信息依申请公开工作

县自然资源和规划局

18.细化财政信息公开，按规定分级公开政府债务限额、余额以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息；加大具有代表性和影响力的重点项目绩效评价报告和市直部门整体支出绩效评价报告公开力度，全面推进绩效目标公开；深化全县政府预决算和部门预决算公开，不断提高预决算透明度

县财政局

四、优化服务功能，加强公开平台建设

四、优化服务功能，加强公开平台建设

（九）强化政府网站建设管理

19.按照《佳县人民政府办公室关于进一步加强政府门户网站建设和管理工作的通知》（佳政办发〔2019〕54号）加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、保密关、格式关和文字关。丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。强化责任管理，加大政府网站信息发布中存在问题的曝光深度和问责力度，做好常态化抽查通报，不断提高政府网站管理服务水平。做好2019年邀请公民代表走进县政府及在线访谈工作。规范政府网站名称域名管理，建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。做好网站改版、日常监测、季度抽查、年度考核等工作

县政府办

各镇人民政府，县政府各工作部门、派出机构、直属机构

（十）推进政务新媒体健康有序发展

20.深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）及《佳县人民政府办公室关于推进政务新媒体健康有序发展的通知》（佳政办发〔2019〕48号）等文件，理顺政务新媒体管理机制，建立健全与宣传、网信、公安等部门的协调机制。对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体进行清理整合，集中力量做优做强一个账号。要明确审核主体、审核流程，先审后发，确保每周更新不少于2次。账号密码由专职人员管理，防止账号被盗用或被恶意攻击，严禁购买“粉丝”等数据造假行为。各单位在每年的政府信息公开年度报告中应总结本单位政务新媒体开设及信息发布情况

县政府办

（十一）扎实做好政府公报工作

21.做好《佳县人民政府公报》编辑和发行工作，及时公开县政府及各部门印发的涉及公众切身利益的重要政策性文件和相关解读资料。在县政府门户网站开设“政府公报”专栏，建立“政府公报”电子档

县政府办

（十二）加快 实体大厅与网上大厅融合发展

22.2019年底前，推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站等政务服务渠道同源发布。推动更多事项“一网通办”，依托全省一体化政务服务平台，持续提高办事材料线上线下共享复用水平，实现办理流程和评价标准统一。实现企业和群众到政府办事所提供的材料减少60％以上。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重点领域建立一体化办事规范和办事流程，实现100个高频事项“最多跑一次”

县行政审批服务局

各镇人民政府，县政府各工作部门、派出机构、直属机构

23.进一步规范使用好12345便民服务热线，加强政务热线与政府网站互动交流系统互联互通，共享共用政策业务咨询知识库，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的外，其他政务热线实现“一号对外”

五、提升工作质量，完善公开制度规范

（十三）进一步理顺工作机制

24.进一步理顺和完善领导体制、工作机制，加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。机构改革涉及的政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息

县政府办

（十四）抓好政府信息公开条例的贯彻落实

25.贯彻落实新修订的政府信息公开条例，组织开展形式多样的普法宣传，认真开展学习培训，准确理解掌握相关规定，增强公开意识和能力。调整完善相关配套制度,确保有序衔接、平稳过渡。按照国家、省、市有关工作部署，探索建立行业系统公共企事业单位信息公开制度

县政府办