各乡镇人民政府，县政府各工作部门：

　　《佳县电商扶贫工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　佳县人民政府办公室

　　2016年9月9日

　　佳县电商扶贫工作实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的战略思想和省、市、县委有关精准扶贫工作部署的会议精神，探索扶贫新路径新模式，充分利用电子商务提高扶贫绩效。根据县委、县政府的安排，由县工业商贸局牵头，扶贫办配合，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　以全县建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等关键环节的工作，从2016年到2018年，全县乡镇实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长20%以上，全县95%以上的行政村通固定和移动宽带，全县大部分贫困村宽带网络全覆盖。从2018年到2020年，全县各乡镇和贫困村基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县上有电子商务服务中心，乡镇有电子商务服务站，村上有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额年均增长30%以上，全县贫困村宽带家庭普及率大幅提高，4G网络基本全面覆盖。

　　二、主要措施

　　（一）建立电商扶贫推进机制。建立健全全县贫困村电商扶贫领导机构和工作机构，加强对全县贫困村电商扶贫的顶层设计、政策制定、协调指导，通过成立电商协会，逐步形成政府、协会、帮扶工作队相互协作、共同推进全县贫困村电商扶贫的工作机制。

　　（二）培育贫困村电商主体。帮助贫困户借助商务部新农商网、供销社网上商城、阿里巴巴农村淘宝、京东商城、惠农网等平台销售农产品，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。鼓励电商龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助贫困户实现就业。依托阿里巴巴农村淘宝项目，为贫困村电商从业人员和创客提供创业孵化服务，优先为农村贫困户提供电商创业培训和指导。完善县电商服务中心和村服务点功能及配套设施，为贫困村网店开设和运营提供技术支持和专业服务。

　　（三）建立网售农产品溯源体系。鼓励贫困村按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品，开展特色农产品原产地身份认证工作，支持全县贫困村加入阿里巴巴“满天星”农产品防伪溯源安全体系建设，推进农产品二维码防伪溯源进程，争取实现贫困村特色农产品一品一码，建立网销农产品溯源机制，对农产品生产、流通等环节进行全程监测，确保农产品质量安全。

　　（四）加快农村现代物流配送体系建设。引导县邮政公司、供销联社等国有企业依托自身优势，在全县贫困村增设服务网点，建立完善的物流体系，提高物流配送效率。重点支持阿里巴巴农村淘宝、京东网商城、苏宁云商以及拟引进的实力电商平台企业在全县贫困村发展自有物流，整合现有物流资源，打造完备的农村现代物流配套体系，为电商扶贫打通脉络。

　　（五）建立电商扶贫人才培训机制。鼓励县职业中专、县就业服务中心面向贫困村开展电子商务应用和实训操作培训。强电子商务学科专业建设，招生名额适当向贫困村倾斜。与淘宝大学、榆林培训基地等电子商务培训专业机构合作，有针对性地开展电商扶贫培训。建设电商扶贫人才培训和实践基地。

　　三、重点工作

　　（一）加强电商扶贫基础设施建设。依托阿里巴巴农村淘宝项目，探索解决农村物流配送“最后一公里”问题。鼓励贫困村积极开展与阿里巴巴、邮政公司、顺丰集团等大型电商物流企业进行合作，全面铺开农村快递物流网络，打通农村网络购销运输配送渠道。加强农村信息基础设施建设，加快农村宽带进乡入村和光纤到村速度，支持三大手机通讯运营商通过增设基站和技术升级方式提高4G网络农村覆盖范围，有线宽带和无限网络建设共同推进，逐步建立起覆盖全县所有乡镇、村的农村高速信息网络。

　　（二）培育电商扶贫创客群体。整合各项扶贫政策资源，通过教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法，帮助有条件的贫困户开办网店、销售农产品，鼓励和引导有技术有意向的农村贫困户进行电商创业。鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生和贫困村在校大学生，在乡镇服务站、县服务中心内开设扶贫网店，代销农特产品。建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，吸引更多的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才回农村就业创业。

　　（三）打造一批农特产品电商品牌。鼓励贫困村大力发展特色产业、培育特色品牌，支持农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等资质的申报认证，加强贫困村特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度。依托产业优势，扶持一批有发展前景的特色农产品电子商务交易平台。推动建立标准化生产流程和产品质量认定标准；开展原产地认证，建立农产品追溯体系，加强品牌保护工作，扶持本地农产品质量认证企业，把农产品质量认证作为扶持贫困村电子商务的重点和优势，打造佳县农特产品电商品牌。支持贫困村农产品入驻淘宝网、1号店、京东商城县级特产馆等知名电商平台。

　　（四）加大金融扶持。将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，引导各类融资性担保机构优先为符合条件的农村小微电子商务企业提供多种形式的融资担保。对从事电商的贫困户和贫困村小微电子商务企业，按扶贫政策的有关规定可给予免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的小额信贷支持，政府按基准利率全额贴息。

　　（五）开展电商扶贫试点工作。对全县贫困村进行全面摸底，筛选出一批人口户数较多、枣林种植面积较大、信息化程度相对较高，具备一定电商发展基础条件的贫困村开展试点，2016年选择20个村，2017年选择40个村开展电商扶贫试点工作，以后逐年铺开。设立电商扶贫专项资金，对电商扶贫工作开展较好的试点村，给予一定表彰。积极推进阿里巴巴集团“千县万村”计划落户贫困村，利用知名电商平台提升我县电商扶贫精准水平。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立全县贫困村电子商务精准扶贫工作领导小组,统筹协调、指导全县贫困村电子商务扶贫工作，制定推动电商扶贫工作的具体方案和工作措施、年度计划、政策措施，建立促进电商扶贫工作协调机制，研究解决电商扶贫遇到的困难问题，确保电商扶贫收到实效。

　　（二）加大保障力度。县财政要加大贫困村电商工作投入力度。县直各部门要围绕电商扶贫重点工作，立足自身职责，加强联络协调，落实各项工作任务。

　　（三）营造宣传氛围。在佳县电视台、佳县政府网等媒体开辟电子商务扶贫专栏，宣传电子商务扶贫相关政策、典型案例。充分发挥微博、微信等新媒体的作用，在佳县发布微信公众平台设立电商扶贫栏目，对电商扶贫工作中涌现的创业能人进行系列宣传报道。充分发挥村级组织、大学生村官、帮扶工作队作用，开展进村入户宣传电子商务知识以及电商扶贫政策措施活动，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。

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　　抄送：县委，人大，政协，纪检委，人武部，法院，检察院。

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　　佳县人民政府办公室           2016年9月9日印发

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　　共印110份