各镇人民政府，佳州街道办事处，县政府各工作部门、直属机构：

《佳县畜禽养殖禁养区和限养区划定方案（试行）》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

佳县人民政府办公室

2017年10月13日

佳县畜禽养殖禁养区和限养区划定方案（试行）

随着畜牧业的发展，畜禽养殖产生的环境污染问题日渐突出。为优化畜禽养殖业结构，突出重点区域、重点流域的环境保护，减轻畜禽养殖业污染，保障人民群众身体健康，促进我县畜禽养殖业持续健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关法律法规，按照榆政办函〔2017〕43号（关于榆林市畜禽养殖禁养区限养区划定方案的通知）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以控制农业面源污染、保障生态环境安全、优化畜禽养殖产业布局为目的，坚持以人为本、统筹兼顾、依法合规、科学可行的基本原则，将饮用水源区、风景名胜（旅游）区、人口聚居区等区域环境保护作为重点，合理划定禁养区、限养区范围，加强环境监管，促进畜禽养殖与环境保护协调发展。

二、划定原则及依据

（一）划定原则

1.生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；

2.依法保护生态环境的原则；

3.生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；

4.维护群众合法权益、改善生态环境质量的原则；

5.符合动物防疫条件的原则。

（二）划分依据

1.《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订，2015年1月1日施行）第三章第四十九条；

2.《中华人民共和国畜牧法》（2015年4月24日修正）第四章第四十条、第四十六条；

3.《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日修订，2008年6月1日施行）第四章第四十九条、第六十三条；

4.《中华人民共和国动物防疫法》（2013年6月29日修订）第二章第十九条；

5.《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）第二章第十一条；

6.《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81）第三条；

7.《中华人民共和国大气污染防治法》 （中华人民共和国主席令第31号）第四章第七十五条；

8.《风景名胜区条例》（中华人民共和国国务院令第474号）第四章第三十条；

9.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）第三条第一款；

10.其他有关法律法规。

三、划定区域

（一）禁养区范围。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止任何单位和个人从事畜禽规模养殖；主要包括风景名胜区、生活饮用水源保护区、县城和城镇居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域。

1.县城、暖渠山水库等饮用水水源保护区、白云山风景名胜区的核心区及缓冲区、基本农田保护区；

2.佳县县城、重点镇的城镇建设规划确定的城镇核心建设区；

3.城镇居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域及周边500米范围内的区域；

4.辖区内的的黄河、佳芦河等河流两岸向外延伸500米范围内的区域；

5.佳县国土空间规划其他禁止区域；

6.法律、法规、规章规定需要特殊保护的其他区域。

（二）限养区范围。畜禽养殖限养区是禁养区和可养区之间的过度区域，是按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量，禁止新建规模畜禽养殖场；限养区内现有的畜禽养殖场应限期治理，污染物处理达到排放要求或无害化利用；无法完成限期治理的，应搬迁或关闭。

1.佳县县城、重点镇的城镇建设规划确定的城镇核心建设区，向外延伸1000米范围内的区域；

2.城镇居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域向外延伸500-1000米范围内的区域；

3.禁养区范围以外，县境内其他河流两岸向外延伸500米范围内的区域；

4.水库的常年水位线或常年洪水淹没线向外延伸500米范围内的区域；

5.国道、省道、高速公路等主要交通干线两侧500米范围内的区域；

6.人工造林未成林区域；

7.佳县国土空间规划其他限制区域。

四、具体要求

（一）禁养区内严禁建设各类畜禽养殖场、养殖小区。禁养区内原有的畜禽养殖场、养殖小区，由所在镇(街道办办事处、便民服务中心）根据实际情况依法关停或责令搬迁，到2017年年底基本实现禁养目标。属城市建成范围内的，除因教学、科研以及特殊需要饲养且按照有关规定已办理准养手续的除外，禁止其他一切畜禽饲养活动。

（二）限养区内逐步控制和削减食用畜禽饲养总量，特别是不得新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。限养区内已建成的养殖场、养殖小区要严格落实污染防治措施，实现污染物达标排放。到2017年底未实现达标排放的，由各镇(街道办办事处、便民服务中心）组织整治，经整治仍未达标的限期关停或搬迁；到2018年6月底前，限养区内所有畜禽养殖场、养殖小区实现污染物达标排放。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立由相关部门参加的畜禽污染治理工作领导小组，各镇(街道办办事处、便民服务中心）也要成立相应的领导小组，推进禁养区内养殖小区和规模养殖场的关停、转产和搬迁等工作。

（二）落实工作责任，严格执法监管。各镇(街道办办事处、便民服务中心）、各部门要严格贯彻执行《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，各司其职、各负其责，形成监管合力。环保局负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，畜牧兽医局负责畜禽废弃物综合利用的指导和服务，推动实现区域畜禽养殖粪污处理种养平衡；要组织开展综合利用技术示范推广，开展节水养殖、清洁生产、还田利用、生态养殖等试点示范建设，指导畜禽养殖小区（场）改进设施和工艺。各镇要履行属地管理职责。

（三）严格考核。将畜牧产业发展与畜禽污染防治纳入国民经济和社会发展总体规划，切实加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，纳入镇政府和相关部门年度考核。建立约谈、监督问责制度，构建政府统一领导、部门分工协作、镇（街道办事处、便民服务中心）属地管理、上下整体联动的工作格局。

（四）加强宣传引导。各镇、各部门要充分利用电视、报刊、网络等多种媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传，特别是要大力加强面向农村的宣传，及时报道畜禽养殖废弃物综合利用的经验做法及先进典型，及时曝光对环境造成污染的违法行为，为推进畜禽养殖污染防治营造良好的舆论氛围。

抄送：县委，人大，政协，纪检委，人武部，法院，检察院。

佳县人民政府办公室                        2017年10月13日印发

共印30份