各镇人民政府、佳州街道办，县冬季道路交通安全检查治理工作领导小组成员单位：

《佳县冬季道路交通安全检查治理工作方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

佳县人民政府办公室

2018年1月3日

佳县冬季道路交通安全检查治理工作方案

为了深刻汲取米脂“11.23”、榆阳“12.6”两起较大道路交通事故教训，坚决遏制重特大道路交通事故发生，确保全县道路交通安全形势稳定，按照省政府“11.24”和市政府“11.28”安全生产电视电话会议、市政府《关于加强冬季道路交通安全工作的通告》和市政府办《关于加强道路交通安全工作的通知》精神，县政府决定开展为期三个月的全县冬季道路交通安全检查治理行动，特制定方案如下：

工作目标

紧盯工作短板和管理薄弱环节，全面加强人、车、路交通安全隐患排查治理，从严查处严重道路交通违法行为，认真解决影响道路交通安全的突出问题，进一步提升事故预防水平和维护道路通行秩序能力，努力实现“三个明显减少、一个坚决杜绝”的目标，即：重点交通安全隐患明显减少，严重交通违法行为明显减少，较大道路交通事故明显减少，坚决杜绝群死群伤道路交通事故发生，确保全县道路交通安全形势持续稳定。

组织领导

为确保此次检查治理工作的扎实开展，县道路交通安全委员会成立冬季道路交通安全检查治理工作领导小组。

组  长：贺耀东    县委常委、常务副县长、县道路交通安全委员会主任

副组长：马江涛    县政府办副主任、县道路交通安全委员会副主任

曹福海    县安监局局长、县道路交通安全委员会副主任

魏鹏峰    县公安局副局长、交警大队大队长

县道路交通安全委员会副主任

领导小组成员由县道路交通安全委员会成员单位分管领导组成。检查治理工作领导小组办公室设在县交警大队，由交警大队大队长魏鹏峰兼主任，负责检查治理工作的组织协调和督导检查。

三、实施步骤

全县道路交通安全检查治理行动从2017年12月19日至2018年3月18日，为期3个月，具体分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（2017年12月19日至12月28日）。各乡镇、各成员单位要按照本工作方案所明确的目标和内容，结合实际，细化方案，制定措施，切实做好准备和动员部署工作。

（二）检查治理阶段（2017年12月29日至2018年3月8日）。各乡镇、各成员单位要深入开展道路交通安全检查治理行动，针对重点区域、企业、路段、车辆和驾驶人，全面排查治理各类交通安全隐患、堵塞管理漏洞和薄弱环节。开展道路交通安全专项整治，查处道路交通违法行为。实施专项督导检查，督促落实各项工作措施。

（三）总结评估阶段（2018年3月9日至2018年3月18日）。各乡镇、各成员单位认真总结评估检查治理行动实施情况，及时报送工作总结。同时，要加强分析研判，制定有效措施，形成长效管理机制。

四、工作措施

（一）开展隐患排查治理

1、强化重点企业主体责任落实。安监、交通、公安交警、农机等部门要联合开展道路交通安全检查治理行动，督促和检查公路客运、旅游客运、危险化学品运输、货运企业落实安全主体责任和24小时动态监控制度落实。要强化运输企业安全主体责任落实，严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营。对管理混乱、存在重大安全隐患的企业，依法责令停业整顿，对整改不达标的按规定取消其相应资质。对部分短途客运车改变营运性质等隐患，要立即取缔和纠正。

2、强化重点车辆源头隐患治理。交通、公安交警、农机等部门加大重点车辆安全监管，联合推进交通违法和安全隐患“双清零”。交通部门要严把营运车辆准入关，清理不符合资质要求的车辆。公安交警部门要加大公路客运、旅游包车、危化车、出租车、货车、农村“五类车”等重点车辆检验率、报废率的排查清理工作力度，坚持定期梳理、定期通报，严格落实监销责任。农机部门和乡镇政府要进一步摸清农村“五类车”底数，严把农机源头关，严格拖拉机登记管理，及时告知、督促机主参加车辆检验和驾驶证审验。

3、强化重点驾驶人源头隐患治理。交通部门要严格驾驶人营运资格准入关，并督促企业加强对所属驾驶人的安全教育。每月开展安全筛查，对发生严重交通违法、交通事故的驾驶人及时调整岗位或解聘，定期向社会公布。公安交警部门严把驾驶人考试关，杜绝不合格驾驶人流入社会。要提高重点车辆驾驶人审验率，加强学习教育工作。公安交警、交通等部门建立重点车辆及驾驶人从业、交通违法、交通事故信息共享机制。

4、强化道路安全隐患排查治理。各乡镇政府要进一步梳理本地的道路管理情况，明确农村道路监管职责和交通管理主体，夯实部门责任，确保道路管控到位。要以302省道、农村公路特别是新开通的沿黄观光路为重点,对冬季团雾多发路段、易结冰公路桥梁、隧道、长下坡等重点路段和县乡道路急弯陡坡、临水临崖等危险路段进行一次全面排查。交通部门持续推进公路安全生命防护工程建设，加快交通事故多发点段和安全隐患路段的治理力度。公安交警部门落实道路交通安全隐患常态化排查机制，积极推动问题隐患整改治理。交通、公安交警等部门要严格落实公路与交通安全设施“三同时”制度，严格按照标准联合进行验收，对质量不达标及部门缺席验收的禁止通过验收，对存在质量问题或防护效果差的路段和设施，及时采取针对性整治措施。

（二）加大路面管控力度

1、加大现场执法力度。交通、公安交警、农机等部门组建联合执法小分队，采取区域联动、异地执法、流动执法等方式，强化现场执法，精确快速打击，加大对重点车辆检查力度，严查严处严重交通违法行为。公安交警部门要依托省际执法站，加强重点车辆检查登记和缉查布控。

2、严查道路交通违法。公安交警部门严查超速超员、无证驾驶、酒驾醉驾、假牌套牌、违法停车、农用车非法载人、长途客车凌晨2时至5时违规运行、非法运输危险品等严重道路交通违法行为。每周组织开展统一行动，对违法车辆进行实时查处。加强视频巡查和路面巡查，提高管事率和见警率。

3、严管货车违法行为。交通、公安交警等部门要依托公路超限检测站联合查处货车超限超载，落实“一超四罚”。交通部门会同有关部门依法清理取缔公路沿线的非法砂石料场及其他货物分装站场，严防货车中途加载。

4、严查出租车违法行为。交通、公安交警等部门要联合开展出租车交通违法行为整治，对出租车跨区域经营、非法营运、超员超载、超速、逆行等违法违规行为严查重处，督促出租车企业加强驾驶人管理教育，清理不合格的出租车驾驶人。

（三）加强农村道路交通管理

1、落实属地安全责任。各乡镇政府是农村道路交通安全工作的责任主体，要将农村道路交通安全体系建设列入政府议事日程，落实专项经费保障，推进农村劝导站建设，持续规范和落实劝导员工作职责，真正发挥群防群治和合成共治作用。

2、严管农村地区交通违法。建立以乡镇政府牵头，乡镇交管办主抓，交警中队、派出所、安监办、农机站、运管站联合组成的监管队伍，开展农村道路交通安全联合执法。公安、农机部门严查拖拉机、农村三轮车违法行为，提高车辆注册率和检验率，达到报废的一律监督报废，依法对非法载人的违法行为进行处罚。依托乡镇交警中队和派出所，将警力、勤务向农村地区延伸，突出节假日、返校、赶集、民俗活动等重点时段和清晨、傍晚时间节点，在道路交通违法突出的公路交叉路口、村庄和农村集市周边等重点部位设置临时执勤卡点，严查农村面包车、低速载货汽车、三轮车等车辆违法行为。交通运输部门依法从严查处未取得经营许可或超越许可事项营运等违规行为。

3、加强农村劝导工作。各乡镇政府要研究制定劝导员队伍管理和待遇报酬具体办法，配齐配强农村劝导力量。公安交警部门要加强对乡镇交通安全员、村组劝导员的业务培训和指导，交通安全员和劝导员要按照职责开展工作。全县所有农村劝导站要持续开展劝导工作，严把重要路口、乡村出入口，劝导违法载人、无证驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。

（四）提前谋划2018春运工作

1、从紧压实安全责任。要始终把安全放在春运工作的首位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全安全生产责任体系，逐级抓好责任落实。要进一步强化客运企业的安全生产主体责任，督促企业认真执行安全管理各项规定，把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体流程，坚决遏制重特大事故发生。

2、从细排查安全隐患。要建立隐患分类管理和整改制度，对投入春运的线路场站设施、运输设备和从业人员进行全面隐患排查，发现问题立整立改。要严格保证客运场站的各项设施设备符合安全要求，严格禁止驾驶证记满12分的驾驶人参加春运，严格禁止旅客携带易燃、易爆、危险品进站乘车。

3、从严抓好交通安全。要组织开展春运安全检查治理行动和专项检查，加大暗查暗访和突击检查力度，提高安全检查的针对性，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。 严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，客运场站要严格落实“三不进站、六不出站”规定。 要严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。

（五）加强交通应急管理

1、制定完善应急预案。要在总结往年经验教训的基础上，结合本地实际情况，针对可能出现的低温雨雪冰冻等恶劣天气和设备故障等突发事件，制定并细化完善应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。

2、有效应对恶劣天气。要突出加强灾害性天气的预防、预报和预警工作。安监、交通、公安交警、农机等部门要与气象部门建立天气信息快速通报机制，及时掌握天气变化情况，提前做好防范措施和启动应急预案的准备。在易积雪结冰路段、事故多发路段和运输场站，要提前备好备足应急物资、大型清障和铲冰除雪设备，组织好应急队伍，保证能及时调用，快速投入运行，及时清雪除冰，保障道路通行条件。恶劣天气期间，公安交警加强值班备勤，强化路面巡逻，严格速度管控，落实好“限速、控距、亮尾”措施。

3、妥善处置突发事件。发生突发事件时，要准确判断影响程度，及时启动相应级别的应急预案，果断处置，调集各方资源，有效控制事态发展。要加强车辆分流疏导，对滞留在路上的人员要尽快组织救助，做好解释安抚工作。

（六）加强宣传警示教育工作

1、强化交通安全宣传教育。安监、教育、交通、公安交警、农机等部门要制作针对性较强的警示教育宣传资料，集中开展进企业、进单位、进农村、进社区、进学校、进家庭、进网站活动，将防事故、讲安全的工作落实到主体责任单位，从单位源头抓紧抓实。充分发挥传统媒体和新平台的作用，及时播报检查治理情况和战果。各乡镇要充分发挥农村“两员”的宣传作用，创作实用的交通安全提示语、海报等，通过农村大喇叭、文化广场、宣传栏、交通安全劝导站，对农村地区重点人群进行宣传教育。教育、公安交警等部门要组织开展全县中小学生交通安全主题活动，指导和督促学校开展道路交通安全教育和乘车安全教育，教育、引导学生自觉学习交通法规，提高广大学生“知危险、会避险”的知识技能。教育部门将学生遵守道路交通安全法律法规纳入对学校综合素质评定进行监督检查。

2、定期开展警示曝光。安监、交通、公安交警等部门坚持定期梳理汇总主体责任不落实的运输企业、安全生产不良记录“黑名单”、终生禁驾人员名单、不符合运输资质人员名单及交通违法、事故典型案例，通过新闻媒体向社会公布。深入宣传调动广大群众参与交通安全管理的积极性，鼓励群众举报严重交通违法行为。

五、工作要求

（一）迅速安排部署。开展全县道路交通安全检查治理行动是全力预防道路交通事故尤其是较大以上交通事故发生的重要举措。各乡镇、各成员单位要高度重视，迅速部署，突出重点，强化措施，扎实推进。要牢固树立守土有责、勇于担当的意识，把预防和减少道路交通事故作为义不容辞的使命和不可推卸的责任。主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督导，分管领导要深入一线、靠前指挥，狠抓各项关键措施落实。

（二）加强分析研判。各乡镇、各成员单位要充分运用大数据技术和信息化手段，以数据研判引领实战，提高道路交通事故预防工作针对性。综合分析各类道路交通数据，统筹不同路段、不同时段交通规律特点，加强研判分析，找出薄弱环节和突出隐患，采取有力措施，实施精准打击。

（三）强化协作联动。各相关部门要强化协作配合，建立健全情况通报、线索转递、联合执法等协作机制，及时通报检查治理行动进展情况，研究跟进工作措施，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。

（四）加强督导检查。检查办要强化对检查治理工作情况的总体掌握和督导检查，定期通报工作情况，对工作力度一般化、重点不突出、措施落实不到位的部门及时点名批评，确保检查治理工作取得实效。对隐患整改不到位或因工作不力导致发生重大责任事故的，严格倒查追究有关人员的责任。

（五）及时报送信息。各相关部门要指定专人负责日常工作信息统计报送，建立专门工作台账，及时收集相关数据。整治行动联络人及工作方案于2017年12月28日前报检查治理行动办公室。每月25日前汇总报送本月行动小结；2018年3月18日前报送检查治理工作总结。

联系人：县公安局交警大队 乔尚忠

电  话：0912-6731621 13325412913

传  真：0912-3259528

抄送：县委，人大，政协，纪检委，人武部，法院，检察院。

佳县人民政府办公室                         2018年1月3日印发

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