佳县人民政府办公室

关于印发佳县畜禽养殖废弃物

资源化利用工作考核办法（试行）的通知

各镇人民政府，佳州街道办，县政府各有关部门、直属机构：

根据《陕西省农业厅陕西省环境保护厅关于印发<畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）>的通知》（陕农业发〔2018〕42号）和《榆林市人民政府办公室关于印发榆林市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）的通知》（榆政办函〔2018〕296号）要求，佳县畜牧兽医局会同佳县环保局制定了《佳县畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

     佳县人民政府办公室

                           2018年9月14日

佳县畜禽养殖废弃物资源化利用

工作考核办法（试行）

第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作的决策部署，确保到2020年全县实现畜禽养殖废弃物资源化利用工作目标，根据《陕西省人民政府办公厅关于印发全省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》（陕政办发〔2017〕99号）、《陕西省农业厅 陕西省环境保护厅关于印发<畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）>的通知》（陕农业发〔2018〕42号）和《榆林市人民政府办公室关于印发榆林市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）的通知》（榆政办函〔2018〕296号）要求，制定本方案。

第二条 本办法考核对象为各镇（办、中心）。由县畜牧兽医局、县环保局组织实施考核。

第三条 考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向，遵循客观公正、突出重点、奖惩分明、注重实效的原则，对畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行综合评价。

第四条 根据省市县确定的工作目标和重点任务，考核内容主要是畜禽养殖废弃物资源化利用重点工作开展情况与工作目标完成情况。

第五条 各镇（办、中心）对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责。要依中省市县确定的总体目标，制定本地区工作方案，将目标、任务落实到镇政府（办、中心），把重点任务落实到相关部门，确定年度目标，合理安排重点任务和实施进度，明确配套政策、资金来源、责任部门和保障措施等。

第六条 对各镇（办、中心）2017年至2020年畜禽养殖废弃物资源化利用工作情况进行年度考核，结合2020年年度考核对“十三五”期间工作目标和重点工作完成情况进行终期考核。考核采用评分法。

第七条 考核程序

（一）自查评分。各镇（办、中心）按照考核要求，对畜禽养殖废弃物资源化利用情况进行全面自查和自评打分，于第二年1月底前将本辖区年度自查报告分别报送县畜牧兽医局和县环保局。自查报告按照“自查报告大纲”编写，报告章节要求内容完整，不缺项漏项。

（二）实地检查。第二年2月中旬前，县畜牧兽医局和县环保局组成考核工作组，选择部分镇（办、中心）进行抽查，通过现场检查、听取汇报、核查资料、明察暗访等方式，全面核实了解有关情况，形成书面报告。

（三）第三方评估。县畜牧兽医局和县环保局委托有关单位和社会组织，采取抽样调查等方式，对相关考核指标进行评估。

（四）综合评价。根据日常监督检查、畜禽规模养殖场直联直报信息系统数据、实地检查、第三方评估和自查评分情况，县畜牧兽医局和县环保局按照考核指标，负责对各镇（办、中心）作出综合评价，于第二年3月中旬底前形成考核结果报告县人民政府和县畜牧兽医局、县环境局。

第八条 评分按《佳县畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核指标及评分标准》进行。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。评分90分（含）级以上为优秀、80分（含）至89分为良好、60分（含）至79分为合格、60分以下为不合格（即未通过考核）。

第九条 考核结果经县人民政府审定后，由县畜牧兽医局和县环保局向各镇（办、中心）通报，向社会公开。考核结果作为畜牧业和环保相关资金分配的重要参考依据。

第十条 对考核优秀的镇（办、中心）予以通报表扬；对未通过年度考核的，县畜牧兽医局和县环保局约谈镇（办、中心）及其相关部门有关负责人，提出整改意见。

第十一条 各镇（办、中心）对所提供材料和数据的真实性、准确性负责。对在考核中弄虚作假的，依法依纪追究有关单位和人员责任。在考核过程中发现违纪问题需要追究问责的，按相关程序移送同级纪检监察机关办理。

第十二条 各镇（办、中心）应参照本办法规定制定本地区的考核办法，对本行政区域内畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展考核。

第十三条 本办法自公布之日起施行，由县畜牧兽医局和县环保局负责解释。

附件：1. 佳县畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核指标及评分标准

2. 畜禽粪污资源化利用工作考核自查报告提纲

3. 概念解释

附件1

佳县畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核指标及评分标准

备注：不涉及相关工作的，实际得分按照考核项得分除以考核项满分乘以100进行折算。

附件2

畜禽粪污资源化利用工作考核自查报告提纲

一、概述

说明本镇（办、中心）畜牧业发展概况和种养结合循环农业发展的基本情况，推进畜禽粪污资源化利用的主要思路。

概述本镇（办、中心）贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》开展的主要工作、取得的成效、存在问题及建议等。

二、考核重点工作开展情况

（一）组织领导

说明畜禽养殖废弃物资源化利用领导机构及各部门协调推动工作情况，镇（办、中心）党委或政府主要负责同志召开专题会议研究有关工作情况等，提供有关证明文件。

（二）扶持政策

说明镇（办、中心）本级畜禽粪污资源化利用扶持政策总量、支持内容和实施情况等，提供有关文件。

（三）政策落实

说明沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策、生物天然气接入经营燃气管网、沼气和生物天然气增值税即征即退等政策落实情况，利用中央财政农机购置补贴资金对畜禽粪污资源化利用装备实行敞开补贴情况，畜禽规模养殖及畜禽粪污资源化利用用地用电政策落实情况，提供有关证明文件。

（四）执法监管

说明畜禽规模养殖环评制度落实情况，对应当进行环境影响评价而未开展环境影响评价的畜禽规模养殖场依法予以查处情况，对畜禽规模养殖场污染防治配套设施运转情况或第三方粪污处理及资源化利用情况进行监管和查处情况等，提供有关证明文件。

三、工作目标完成情况

（一）畜禽粪污综合利用率

根据畜禽粪污产生总量和资源化利用量，测算畜禽粪污综合利用率。

（二）规模养殖场粪污处理设施装备配套率

根据已通过县畜牧、环保部门验收的规模养殖场数量占全部规模养殖场数量的比例，测算规模养殖场粪污处理设施装备配套率。对委托第三方机构全量收集处理的，有协议且正常运行的，可视为已配套粪污处理设施。

（三）有机肥替代化肥施用比例

根据农业局行业统计数据确定有机肥施用比例。

四、地方典型经验

提供畜禽粪污资源化利用工作推进过程中形成的典型技术模式和商业模式。

附件3

概念解释

1.畜禽粪污综合利用率：指用于生产沼气、堆（沤）肥、沼肥、肥水、商品有机肥、垫料、基质等并符合有关标准或要求的畜禽粪污量，占畜禽粪污产生总量的比例。

2.规模养殖场粪污处理设施装备配套率：指配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施并通过当地县级畜牧、环保部门验收的畜禽规模养殖场占畜禽规模养殖场总数的比例。委托粪污处理中心全量收集处理的，有协议且正常运行的，可视为已配套粪污处理设施。

3.规模养殖场：指根据《畜禽规模养殖污染防治条例》规定，达到省环境保护厅和省农业厅确定的规模标准的养殖场。猪存栏300头以上，牛存栏100头以上，羊存栏200只以上，家禽存栏1万只以上。

4.大型规模养殖场 ：指按设计规模，生猪年出栏≥2000头，奶牛存栏≥1000头，肉牛年出栏≥200头，肉羊年出栏≥500只，蛋鸡存栏≥10000只，肉鸡年出栏≥40000只的养殖场。

 抄送：县委，人大，政协，纪检委，人武部，法院，检察院。

 佳县人民政府办公室                        2018年9月14日印发

                                                 共印110份