各镇人民政府、佳州街道办事处：

《佳县基层人武部规范化建设实施方案》已经县政府、县人武部同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

佳县人民政府 佳县人民武装部            

2019 年 5 月 13 日            

佳县基层人武部规范化建设实施方案

根据军委国防动员部、省军区、市军分区《关于进一步加强民兵组织建设的意见》《关于加强县乡两级人武部正规化建设若干问题的意见》的精神要求，为规范和加强县镇（办）两级人武部正规化建设，制定本方案。

一、建设依据

依据榆林市人民政府、榆林军分区 2018 年联合下发的《关于加强县乡两级人武部正规化建设若干问题的意见》第三条严格落实标准规范的要求，按照“调查论证、组织实施、检查验收的步骤开展基层人武部正规化建设。要认真研究每个环节的任务、内容、程序和方法，着力提高落实质量，要依据基层人武部正规化建设要素标准抓好建设。县级人武部要配齐设备、器材、设置、设施等 4 类14 项要素，镇（办）人武部配齐器材、设置、设施等要素，防止要素缺失或随意降低标准”。

二、建设方案

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，坚持党对军队的绝对领导，坚持战斗力标准，坚持依法治军从严治军，坚持党管武装原则，落实党管武装制度，做到统一领导、各负其责、严格规范、注重养成、整体推进、全面落实。按照“建设正规化基层武装部”的总体部署，依据基层武装部建设标准，坚决落实军分区党委“关于抓好基层武装部正规化建设”的指示要求，以提升基层武装部建设质量为目标，在“依法建设”上求规范、求深入，求突破，采取“前期论证、观摩试点、制定方案、突出重点、统一组织、分别实施、全面提升”的方法，不断提高基层武装部整体建设水平。

（二）组织领导

成立“县镇(办)两级人武部正规化建设领导小组”，由县委常委、常务副县长贺耀东任组长，县委常委、县人武部政委韩元涛，县人武部部长刘长宏任副组长，成员由县委办、县政府办、各镇（办、中心）主要负责人和武装部长、县人武部干部组成，具体负责建设筹划、工作指导和任务实施工作。

（三）建设标准

1.县人武部本级建设标准。

（1）战备训练设施设置标准

①作战室：基本设施：电脑、文印设备、传真机各 1 套；作战指挥网络系统 1 套；信息系统 1 套；电视电话会议系统 1 套；电话 1 部；标图作业工具、图架各 1 套；办公桌椅、时钟、保密柜各 1 套。图表资料：市区市行政区划图、县（市、区）地形图、辖区兵要地志图、民兵组织分布图、国防动员潜力分布图等各类图表各 1 幅；条令条例、敌情资料、兵要地志、政策规定、工具书；警报信（记）号规定表。

②保密网络（文印）室：军事综合信息网、省军区指挥控制专网、军内传真、集中文印业务等。图表资料增建：值班情况处理程序、值班记录、收（发）文登记、涉密文电资料交接（借阅）登记；

③作战值班室：作战值班视频系统、值班电台及通联系统、作战值班员职责、值班室管理规定；应急指挥组编成与行动方案、值班分队情况、部队人、车动态情况表。④门卫值班室：基本设施：营区及重要目标监控系统、外来人员（车辆）登记、防暴器材、应急报警系统、办公桌椅、空调等。⑤兵器室：按照“六面”坚固的要求抓好各项安防设施建设，认真落实好管理制度。

（2）其它场所设置标准

标准 11 室：党委会议室、视频会议室、学习室、办公室、资料室、器材室、保密档案室、荣誉室、文印室、财务室、后勤物资库室。

2.基层武装部建设标准。

基层武装和民兵连排部的基础设施按照“六有”（即：有牌子、办公室、会议室、器材室等，有明确的工作职责，有健全的工作制度，有完善的行动预案，有齐全的工作图表、有完整工作资料）、“七有”（即：有连排部、有民兵活动室或青年民兵之家，有牌子和队旗，有民兵组织建设或连队简历，有职责、制度，有年度工作规划，有图表资料）来建设。本着正规有序的原则进行合理调整、规范统一。

（1）阵地建设

①牌子。乡镇大门外挂 XXX 镇、街道办人民武装部牌子。（武装部门牌要按政府门牌的尺寸制作，白底黑字），有对外的“XXX 人民武装部”印章，有“XXX 基干民兵连”红旗（旗面 140 厘米 *80 厘米，字为黄色）。

②武装部办公室。门上应悬挂标志牌，室内有办公桌椅、电话、计算机、打印机、文件资料柜、报架等基本办公设施，摆放整齐规范。文件资料柜内放有业务书籍、工作资料，工作资料有资料盒分类存放；有人武部工作用印章，单独存放并上锁。墙上一侧悬挂地图图版：主要有县（区）行政图、辖区行政图；职责图版：主要有部长、干事职责；武装部工作制度图版。另一侧悬挂年度工作计划一览表图版；民兵编制序列表图版；民兵预备役实力一览表图版。

③民兵连排部。门上应悬挂连排部牌，室内有办公桌椅、电话、计算机、打印机、文件资料柜、报架等基本办公设施，摆放整齐规范。文件资料柜内放工作资料，工作资料有资料盒分类存放。墙上一侧悬挂地图图版：主要有民兵组织建设或连排简历、连排长职责、指导员职责、编制序列表、组织实施统计表；另一侧悬挂：兵员分图、收拢集结图、作战方案图、维护社会稳定预案图、抢险救灾预案图、活动制度、保密手则；醒目位置放置队旗。

④器材室。基础设施：配置物资器材架、装备器材（详见器材明细表）。

⑤表年民兵之家（条件不具备的可与单位会议室合建）。配置一定数量的桌椅、民兵学习资料和资料柜，配置民兵活动器材，民兵学习资料柜和文体娱乐器材设施，各类器材应放置规范，整齐美观。门口悬挂“青年民兵之家”牌子，室内墙上悬挂：民兵活动制度、管理制度、民兵守则等牌子。

（2）软件建设

基层武装部主要软件有：“六表”“六册”“三卡”和“四案”。“六表”：①民兵编制序列表②民兵组织实力统计表③退伍军人预备役统计表④地方与军事对口专业技术预备役统计表⑤兵役登记相关数据统计表⑥征兵数质量统计表。“六册”：①民兵预备役人员花名册②民兵处出入人员登记册③会议记录册④政治教育册⑤军事训练成绩登记册⑥新兵花名册。“三卡”：①退伍军人预备役人员登记卡②地方与军事对口专业技术人员预备役登记卡③兵役登记卡。“四案”：集结方案、抢险救灾方案、维稳行动方案、守护重要目标方案。各类文件：工作计划、总结、报告、命令等。职责制度：部长（干事）职责、武装工作制度。

民兵连排部主要软件有：民兵组织建设或连排简史、连排长职责、连队建制人员花名册等。各表册资料规格标准：“六表”“六册”封面名称为1 号黑体，秘级、呈报单位为 2 号黑体（新兵花名册为四号黑体），时间为 2 号楷体字，表格表题为2 号黑体，表格内容为 5 号仿宋；“四案”封面秘级为 3 号黑体、方案标题为 2 号黑体，乡镇名称为 2号宋体，日期为 3 号楷体，正文按照公文格式表述；“三卡”均为 32K 纸张，标题为 2 号黑体，日期及表格内容均为 5 号仿宋体。

（3）制度建设

基层武装部要建立学习、办公、计划、例会、值班、报告、总结、请销假、资料管理九项制度，并建登记簿（办公室主要存放“四簿”，即民兵活动登记簿、基干民兵外出请销假登记簿、政治教育登记簿、会议记录簿）。

（4）开展活动

①民兵工作。组织落实：按照上级计划进行民兵组织整顿，基干民兵以连为单位进行点验；民兵干部会议制度、民兵活动制度、基干民兵外出联系制度健全，执行情况良好。政治落实：有组织、有计划地对民兵进行时事政策、国防知识等内容的教育。民兵干部每年政治教育不少于 3 天、基干民兵每年集中课堂教育不少于 4 次，普通民兵政治教育结合整组、征兵等重大活动进行，每年不少于 2次；要有精神文明建设示范点，在发动和组织民兵参加“三个文明”建设，至少有两次作用大、有影响的活动；深入开展争当先进个人（民兵、民兵干部），争创先进单位（民兵排、民兵连）活动。军事落实：按照上级下达的年度训练任务，选送合格人员参训，参训人员、时间、内容和质量有效落实，参训民兵的误工补贴落实等。

②兵役工作。认真组织兵役登记，兵役登记率不低于 98%。严格按照征兵工作程序开展各项活动。圆满完成年度征兵任务，没有因政治、体检、年龄、文化等原因出现责任退兵现象。

③动员工作。每两年进行一次国防动员潜力调查，每年对民兵组织实力、退伍军人服预备役登记、地方与军事对口人员预备役进行一次数据核对。

三、阶段划分及完成时限

（一）县人武部建设

1.组织筹备（4 月 25 日前）。县人武部筹划准备，制定建设方案。

2.全面建设（5 月中旬至 7 月 10 日前）。完成建设任务。

3.正规秩序（8 月 1 日前）

（二）基层武装部建设

1.现场观摩（4 月 25 日前组织全县武装部长现地观摩米脂县武装部和印斗镇基层规范化建设）。5 月 10 日前由县人武部制定《基层规范化建设实施方案》，统一全县建设标准，并预算申请基层规范化建设专项经费。

2.全面建设（7 月 10 日前）。完成规范化建设任务。

3.检查验收（8 月 1 日前）。结合征兵工作开展前组织检查验收，并对各单位建设情况进行讲评通报。

四、所需经费及来源

建设所需经费由县财政保障解决。

五、相关要求

（一）要切实提高政治站位。“两级”武装部在我国国防体制建设中具有十分重要的地位作用，各镇（办）要充分认识到夯实武装工作基层“阵地”建设是落实习主席强军思想的政治要求，党委领导要切实增强党管武装工作的责任感、使命感、紧迫感，提高思想认识，夯实抓基层武装工作的政治责任。

（二）严密组织。这次规范化建设任务重、建设面广、规范项目多、时间紧、要求严、标准高，各单位党委书记、副书记是第一责任人，武装部长是具体负责人，要夯实责任，严格依据实施方案，认真谋划、精心组织，切实按照时间节点有序推进，全面落实，确保按时完成建设任务。

（三）注重质量。要树立创一流、出精品的意识，对每一个建设场所都要从每一个环节、每一个细节入手，结合实际，认真研究论证，力争精益求精，在工作推进过程中，对出现的新情况和把握不准的问题要加强请示汇报和沟通协调，确保各项工作有力有序推进，确保全县基层建设整体质量得到明显提升。

附件：基层民兵应急排任务型装备器材明细表