榆林市人民政府关于加快推进食品安全示范县（区）创建工作的意见
来源：转载 发布时间：2017-04-11 15:41 浏览次数：次
榆林市人民政府关于加快推进食品安全示范县（区）创建工作的意见
榆政发〔2017〕3号
各县区人民政府，市食品安全委员会各成员单位：
按照《陕西省人民政府关于开展食品安全放心县创建工作的意见》（陕政发〔2011〕17号）等文件精神，榆林市人民政府办公室先后印发了《榆林市食品安全放心县区创建工作实施方案的通知》（榆政办发〔2011〕43号）和《关于进一步推进食品安全放心县创建工作的通知》（榆政办发〔2013〕23号），对全市食品安全示范县（放心县）创建工作进行了安排部署。按照文件要求，各县区均启动了创建工作，但推进力度不大，没有将创建工作纳入到政府重要议事日程。为切实加快推进全市食品安全示范县（区）创建工作，尽快补齐短板、迎头赶上，全面提升我市食品安全整体水平，制定如下意见：
一、提高认识
食品安全是重大的民生问题，关系到人民群众的身体健康、生命安全以及社会的和谐稳定。当前，食品行业进入门槛低、产业链条长、涉及环节多、从业人数多，违法犯罪的事件不断涌现，食品安全突发事件也时有发生，这给监管工作带来了很大的挑战。食品安全示范县（区）的创建，正是针对这一形势，从食品安全监管机制、监管责任、监管手段、监管途径等方面，系统进行制度安排的一项重要举措，也是人民群众的愿望和要求。目前，全省其他市、区均有陕西省人民政府命名的食品安全示范县（区），而我市处于空白，相对滞后。各县区政府要牢固树立对食品安全负总责的意识，把食品安全工作和示范县（区）创建工作摆上重要议事日程，进一步增强创建工作的紧迫感、责任感和荣誉感。
二、分级推进
根据我市食品安全实际情况，结合全省其他市、区食品安全示范县创建工作经验，本着整体推进、好中选优的原则，市政府决定，在创建省级食品安全示范县（区）的框架下，同时启动市级食品安全示范县（区）创建工作，实施分级创建，作为省级食品安全示范县（区）创建工作的有益补充和延伸。各县区要积极开展创建工作，条件成熟后，县区政府向市食安办提出申请，同时上报有关资料。经市食品安全委员会办公室组织食安委成员部门验收达标后，报市政府审定，授予市级食品安全示范县（区）称号，并向省食品安全委员会办公室推荐上报，创建省级食品安全示范县（区）。鉴于目前榆阳区、神木县、定边县、靖边县、绥德县、子洲县基础条件较好，确定为2017年省级食品安全示范县（区）重点创建县区，从而树立标杆典型，发挥示范引领作用。其他县区也要加大食品安全示范县（区）创建力度，做好创建工作的安排部署，争取在“十三五”期间全市所有县区通过验收。
三、明确责任
（一）政府加强领导。食品安全示范县（区）创建是一项长期的基础工作，需要政府、企业和全社会共同参与。各县区政府要切实加强对食品安全示范县（区）创建工作的领导，成立创建领导机构，建立健全工作机构，组织开展创建工作，政府及有关部门的主要负责同志要经常过问，分管负责同志要及时协调解决创建工作中存在的问题和困难，确保这项工作有人抓、有人管、有人做，全面落实“地方政府负总责”的工作责任体系。
（二）部门加强协作。食品安全示范县（区）创建工作是一项系统工程，涉及食品安全的综合监督、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等各个环节。各县区食安办加强工作指导和督查，及时研究新情况、新问题。各食品安全监管部门之间要加强沟通，密切协作，形成合力，助推创建工作的开展。市级各部门要加强对县区的业务指导和帮助。
（三）落实责任主体。各县区要明确责任主体，明晰责任边界，加大责任落实和追究力度；要加快完善基层监管工作体系，把人力、物力、财力更多投放在基层，整合基层资源，壮大基层力量；加快完善监管制度，建立高效的信息沟通机制；要采取硬措施和硬办法，监督企业落实主体责任，不断强化企业的自律意识，积极引导企业提升管理水平，引导企业创建规范诚信的市场品牌。
四、加强保障
（一）加大经费保障。按照省政府《关于贯彻落实国务院加强食品安全工作决定的实施意见》（陕政发〔2012〕49号）文件精神，省财政对创建省级食品安全示范县达标的县（区），采取以奖代补的形式，一次性奖励200万元。为进一步提高各县区创建工作积极性，市财政对创建省级食品安全示范县达标的县（区）采取以奖代补的形式，一次性奖励50万元；对创建市级食品安全示范县达标的县（区）采取以奖代补的形式，一次性奖励30万元。各县区政府要加大创建工作经费投入，切实提高食品安全检验检测能力和监督执法装备水平，确保食品安全监管发现问题有手段，防范风险有能力，保障创建工作顺利开展。
（二）加强宣传教育。食品安全放心县（区）创建工作需要社会各界的支持和参与。各县区要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，充分利用广播、电视、报纸、网络等传统和新兴媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传创建食品安全示范县（区）工作成效和食品安全科普和法规知识，形成人人关注、人人重视食品安全的良好氛围。
（三）创新体制机制。各县区要建立健全工作联动机制，把食品安全示范县（区）的创建与其他创建工作有机结合，形成相互支撑、相互扶持、相互提高的工作局面；要建立预警信息平台，强化队伍建设，有效提高应急处置能力；要建立群众监督网，把老百姓真正调动起来，全面共创共享；要把食品安全纳入社区社会管理，进一步完善公共服务体系，为老百姓提供优质的食品安全公共服务。要把创新体制机制作为工作的突破点，逐步形成食品安全监管工作的长效机制。
榆林市人民政府
2017年3月15日
（此件公开发布）
榆政发〔2017〕3号
各县区人民政府，市食品安全委员会各成员单位：
按照《陕西省人民政府关于开展食品安全放心县创建工作的意见》（陕政发〔2011〕17号）等文件精神，榆林市人民政府办公室先后印发了《榆林市食品安全放心县区创建工作实施方案的通知》（榆政办发〔2011〕43号）和《关于进一步推进食品安全放心县创建工作的通知》（榆政办发〔2013〕23号），对全市食品安全示范县（放心县）创建工作进行了安排部署。按照文件要求，各县区均启动了创建工作，但推进力度不大，没有将创建工作纳入到政府重要议事日程。为切实加快推进全市食品安全示范县（区）创建工作，尽快补齐短板、迎头赶上，全面提升我市食品安全整体水平，制定如下意见：
一、提高认识
食品安全是重大的民生问题，关系到人民群众的身体健康、生命安全以及社会的和谐稳定。当前，食品行业进入门槛低、产业链条长、涉及环节多、从业人数多，违法犯罪的事件不断涌现，食品安全突发事件也时有发生，这给监管工作带来了很大的挑战。食品安全示范县（区）的创建，正是针对这一形势，从食品安全监管机制、监管责任、监管手段、监管途径等方面，系统进行制度安排的一项重要举措，也是人民群众的愿望和要求。目前，全省其他市、区均有陕西省人民政府命名的食品安全示范县（区），而我市处于空白，相对滞后。各县区政府要牢固树立对食品安全负总责的意识，把食品安全工作和示范县（区）创建工作摆上重要议事日程，进一步增强创建工作的紧迫感、责任感和荣誉感。
二、分级推进
根据我市食品安全实际情况，结合全省其他市、区食品安全示范县创建工作经验，本着整体推进、好中选优的原则，市政府决定，在创建省级食品安全示范县（区）的框架下，同时启动市级食品安全示范县（区）创建工作，实施分级创建，作为省级食品安全示范县（区）创建工作的有益补充和延伸。各县区要积极开展创建工作，条件成熟后，县区政府向市食安办提出申请，同时上报有关资料。经市食品安全委员会办公室组织食安委成员部门验收达标后，报市政府审定，授予市级食品安全示范县（区）称号，并向省食品安全委员会办公室推荐上报，创建省级食品安全示范县（区）。鉴于目前榆阳区、神木县、定边县、靖边县、绥德县、子洲县基础条件较好，确定为2017年省级食品安全示范县（区）重点创建县区，从而树立标杆典型，发挥示范引领作用。其他县区也要加大食品安全示范县（区）创建力度，做好创建工作的安排部署，争取在“十三五”期间全市所有县区通过验收。
三、明确责任
（一）政府加强领导。食品安全示范县（区）创建是一项长期的基础工作，需要政府、企业和全社会共同参与。各县区政府要切实加强对食品安全示范县（区）创建工作的领导，成立创建领导机构，建立健全工作机构，组织开展创建工作，政府及有关部门的主要负责同志要经常过问，分管负责同志要及时协调解决创建工作中存在的问题和困难，确保这项工作有人抓、有人管、有人做，全面落实“地方政府负总责”的工作责任体系。
（二）部门加强协作。食品安全示范县（区）创建工作是一项系统工程，涉及食品安全的综合监督、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等各个环节。各县区食安办加强工作指导和督查，及时研究新情况、新问题。各食品安全监管部门之间要加强沟通，密切协作，形成合力，助推创建工作的开展。市级各部门要加强对县区的业务指导和帮助。
（三）落实责任主体。各县区要明确责任主体，明晰责任边界，加大责任落实和追究力度；要加快完善基层监管工作体系，把人力、物力、财力更多投放在基层，整合基层资源，壮大基层力量；加快完善监管制度，建立高效的信息沟通机制；要采取硬措施和硬办法，监督企业落实主体责任，不断强化企业的自律意识，积极引导企业提升管理水平，引导企业创建规范诚信的市场品牌。
四、加强保障
（一）加大经费保障。按照省政府《关于贯彻落实国务院加强食品安全工作决定的实施意见》（陕政发〔2012〕49号）文件精神，省财政对创建省级食品安全示范县达标的县（区），采取以奖代补的形式，一次性奖励200万元。为进一步提高各县区创建工作积极性，市财政对创建省级食品安全示范县达标的县（区）采取以奖代补的形式，一次性奖励50万元；对创建市级食品安全示范县达标的县（区）采取以奖代补的形式，一次性奖励30万元。各县区政府要加大创建工作经费投入，切实提高食品安全检验检测能力和监督执法装备水平，确保食品安全监管发现问题有手段，防范风险有能力，保障创建工作顺利开展。
（二）加强宣传教育。食品安全放心县（区）创建工作需要社会各界的支持和参与。各县区要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，充分利用广播、电视、报纸、网络等传统和新兴媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传创建食品安全示范县（区）工作成效和食品安全科普和法规知识，形成人人关注、人人重视食品安全的良好氛围。
（三）创新体制机制。各县区要建立健全工作联动机制，把食品安全示范县（区）的创建与其他创建工作有机结合，形成相互支撑、相互扶持、相互提高的工作局面；要建立预警信息平台，强化队伍建设，有效提高应急处置能力；要建立群众监督网，把老百姓真正调动起来，全面共创共享；要把食品安全纳入社区社会管理，进一步完善公共服务体系，为老百姓提供优质的食品安全公共服务。要把创新体制机制作为工作的突破点，逐步形成食品安全监管工作的长效机制。
榆林市人民政府
2017年3月15日
（此件公开发布）
陕公网安备 61082802000124
